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公交大火烧出公共交通安全机制三大缺失
2009年06月17日
    公交超载问题长期未解 应急预案未落实到位
 
    成都公交车燃烧事故震撼了每一位国人的心。27条生命的逝去,击中了公共交通安全的软肋,也
 
引发了人们对公交积弊的反思。
 
    数据显示,我国每年道路运输旅客发送量达200亿人次以上,超出其他交通运输方式百倍以上;
 
铁路、水路和航空运输均有专门的公安人员随行,但道路运输却没有一支专职的负责车上旅客安全的
 
公安保护队伍。
 
    公交车的超载历来为人们所诟病,也是一大安全隐患。但由于公交车管理的市场性与公益性的关系
 
难以平衡,再加上地方财政投入严重不足,超载问题长期被漠视。
 
    相关法规规章规定,必须制定客运安全事故应急救援预案。但在成都起火公交车事件中,人们没有
 
看到任何应急预案启动的迹象……
 
    ★5月27日14时50分,北京市一辆行驶中的公交车自燃,车上20余名乘客被疏散,没有人员伤亡。
 
    ★5月31日16时左右,上海市一辆正在运营的公交车发生自燃事故,车上10余名乘客被紧急疏散,
 
无人在事故中受伤。
 
    ★5月26日14时许,河北省邯郸市一辆公交车的尾部突然起火,公交车冒出滚滚浓烟。由于司机
 
疏散及时,事故没有造成人员受伤。
 
    ★5月3日11时30分,黑龙江省哈尔滨市一辆行驶中的公交车突然起火,大火迅速蔓延将整个车
 
体烧毁。车辆的风挡玻璃全部被烤炸,现场没有人员受伤。
 
    专家建议
 
    □投入旅客安保公安力量
 
    □完善城市交通破解超载
 
    □落实客运安全应急机制
 
    成都公交集团总经理引咎辞职
 
    四川省政府“6·5”公交车燃烧重大事故调查组技术组副组长何建生6月7日晚称,公交车燃烧
 
事件不是公交车自身携带柴油所致,而是有人携带易燃物品———汽油上车,不排除过失或故意引
 
发燃烧,但可以排除爆炸引发燃烧。因调查取证工作量大等因素,查证引发燃烧的具体原因尚需一
 
个过程,公安机关等部门正在全力调查。
 
    “乘客携带汽油乘车,无论其动机是故意还是过失都构成犯罪。从这个角度讲,公交企业、司乘
 
人员与广大乘客一样是受害者;当然,从公交车的整体管理机制来看,的确还有许多问题亟待解决。”
 
6月8日,北京交通干部管理学院教授张柱庭在接受记者采访时说。
 
    一个反差
 
    道路运输旅客发送量最大却缺少旅客安保公安力量
 
    据记者了解,在我国旅客运输的4种交通方式中,惟有道路交通旅客运输没有专职的旅客安保公
 
安队伍。
 
    仅以成都公交起火事件中公众极为关心的安全锤为例。在事故发生后,有人质疑车上未配备安全
 
锤。虽然调查显示现场确有3只安全锤,但有关部门在随后对全城近5000辆公交车的检查中却发现,
 
灭火器和安全锤未配齐的现象依然存在。
 
    相比之下,检查安置在行李架上的安全锤,则是铁路乘警的一项职责。“我每次跟车出警,首要
 
任务就是检查车上的安全锤是否在位、是否放置安全,在发生紧急事件时能否及时取下来打碎车窗
 
玻璃。”北京至太原动车组车次上的刘乘警长在接受记者采访时说。
 
    记者了解到,在水路旅客、航空旅客运输中,也都有专门的公安人员与旅客同行。在客船上,随
 
船的公安人员可以针对可疑人员及其行李进行即时检查。在飞机上,空警更是警惕万分,对危害航空
 
安全的嫌疑人有权及时限制其人身自由。在道路客运中,有的地方公安局设有公交分局,但其主要任
 
务是反扒,而道路交通警察只负责处理交通事故。“旅客旅途中的安全保护问题,没有被列入专项的
 
保护内容。”张柱庭说。
 
    与此形成巨大反差的是,道路运输旅客量超出其他交通运输方式百倍以上。有数据为证,我国每年
 
通过道路运输旅客的发送量达200亿人次以上;而铁路旅客发送量在13亿人次以上,水路旅客发送量
 
在2亿人次以上,民航旅客吞吐量为近4千万人次。
 
    “道路旅客运输的安全管理成本太高。目前在长途公共汽车站,我们已经可以对旅客的行李进行安
 
全检查,但作为运输企业,无权对旅客人身进行检查,只有公安才有这样的权力。”一业内人士说。
 
    据了解,成都公交车起火事件造成27人死亡,在城市公交史上极为罕见。但公交车出现险情,却已
 
经不是新鲜事了。&
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